Perjanjian Penarikan Brexit: Tinjauan dan Pengamatan Pertama

Perjanjian Penarikan Brexit: Tinjauan dan Pengamatan Pertama - Hallo sahabat Bersamamu , Dalam artikel kali ini yang berjudul Perjanjian Penarikan Brexit: Tinjauan dan Pengamatan Pertama, kami telah mempersiapkan artikel ini dengan baik untuk anda baca dan ambil informasi didalamnya. mudah-mudahan isi postingan Artikel acquired rights, Artikel arbitration, Artikel Brexit, Artikel dispute settlement, Artikel EU withdrawal, Artikel free movement of persons, Artikel future relationship, Artikel jurisdiction of EU courts, Artikel Northern Ireland, Artikel withdrawal agreement, yang kami tulis ini dapat anda pahami. baiklah, selamat membaca.

Judul : Perjanjian Penarikan Brexit: Tinjauan dan Pengamatan Pertama
link : Perjanjian Penarikan Brexit: Tinjauan dan Pengamatan Pertama

Baca juga


Perjanjian Penarikan Brexit: Tinjauan dan Pengamatan Pertama





Profesor Steve Peers, Universitas Essex



pengantar



Perjanjian penarikan Brexit yang baru-baru ini disepakati ternyata mati pada saat kedatangan, atau pada titik tertentu tidak lama setelah itu. Namun demikian, jika perjanjian itu diratifikasi, itu adalah dasar di mana Inggris akan meninggalkan Uni Eropa - kecuali kedua belah pihak setuju untuk amandemen teks.



Karena perjanjian tersebut kompleks dan legalistik, tetapi juga merupakan subjek perdebatan politik yang intens, ada kebutuhan untuk ringkasan dan penjelasan teks untuk non-pengacara. Posting blog ini bertujuan untuk melakukan itu dengan menguraikan struktur perjanjian dan konten utama dari masing-masing bagian pada gilirannya. Ini tidak bertujuan untuk lengkap, tetapi hanya untuk memberikan indikasi luas tentang apa yang tercakup dalam perjanjian.



Sepanjang posting blog, saya telah menyebarkan jawaban untuk 'pertanyaan kunci' yang telah diajukan tentang apa yang dilakukan perjanjian penarikan. Mari kita mulai dengan yang ini:



Pertanyaan kunci: Apakah perjanjian penarikan mencakup hubungan jangka panjang antara Inggris dan UE setelah Brexit?



Tidak. Perjanjian penarikan hanya mengatur perincian tentang meninggalkan UE, bukan hubungan jangka panjang antara Inggris dan UE. Pada masalah itu, di samping teks perjanjian, pada awalnya juga ada rancangan garis besar deklarasi politik tentang hubungan Inggris / UE di masa depan. Ini adalah dasar untuk negosiasi yang akan terjadi setelah hari Brexit. Deklarasi ini telah diselesaikan. Akhirnya, ada juga laporan bersama tentang kondisi negosiasi hingga saat ini.



Ini (semoga) adalah yang pertama dari serangkaian posting blog tentang perjanjian penarikan. Saya bertujuan untuk kembali ke tiga masalah spesifik secara lebih rinci: 'backstop' yang berkaitan dengan perbatasan Irlandia; peran CJEU; dan hubungan masa depan.

Juga, untuk diskusi yang lebih terperinci mengenai bagian-bagian dari perjanjian penarikan, saya akan merujuk ke beberapa posting blog pada draft perjanjian bulan Maret - meskipun, seperti yang saya tunjukkan di bawah, draft tersebut telah diamandemen pada sejumlah masalah.



Pertanyaan kunci: Bagaimana jika perjanjian penarikan tidak diratifikasi?



Kecuali kedua belah pihak setuju untuk mengubahnya dan kemudian meratifikasi teks yang diubah, pada prinsipnya alternatifnya adalah Inggris meninggalkan Uni Eropa tanpa perjanjian penarikan, atau tinggal di Uni Eropa. Namun, itu masih harus dilihat jika tetap dengan mencabut pemberitahuan penarikan Pasal 50 bahkan mungkin secara hukum: kasus Wightman, sekarang tertunda sebelum CJEU, akan mengklarifikasi masalah ini. Pemilihan umum mungkin diadakan, tetapi itu tidak dengan sendirinya mengubah opsi yang tersedia. Tanggal Brexit dapat ditunda, tetapi pemerintah Inggris dan Negara Anggota EU27 (bertindak dengan suara bulat) harus menyetujui hal ini.



Komisi Uni Eropa telah mengeluarkan pemberitahuan kesiapan yang menguraikan pandangannya tentang apa yang akan terjadi jika Inggris meninggalkan UE tanpa perjanjian penarikan. Pemerintah Inggris juga telah menerbitkan pemberitahuan tanpa persetujuannya sendiri. Pekan lalu, Komisi menerbitkan komunikasi menjelaskan apa yang akan dilakukan jika tidak ada kesepakatan. Secara khusus, ini akan menyarankan langkah-langkah Uni Eropa unilateral untuk menjaga layanan penerbangan dasar ke Inggris (kurang dari layanan penerbangan saat ini). Itu tidak akan mengusulkan penerbitan izin truk tambahan, sehingga akses ke UE oleh pengemudi komersial Inggris akan sangat dibatasi. Tidak akan ada 'keputusan yang memadai' mengenai arus data pribadi dari Inggris ke UE, sehingga layanan digital akan sedikit lebih rumit.



Ia juga mengusulkan untuk mengesampingkan persyaratan visa untuk kunjungan jangka pendek oleh warga negara Inggris ke UE (selama 90/180 hari). Ini tidak akan membahas kependudukan untuk periode yang lebih lama, yang akan tunduk pada undang-undang UE dan nasional tentang warga negara non-UE, yang lebih membatasi daripada peraturan pergerakan bebas UE. (Untuk perincian lebih lanjut tentang hukum yang berlaku untuk warga negara Inggris yang mengunjungi atau tinggal di UE setelah Brexit, lihat diskusi saya di sini).



Struktur perjanjian penarikan



Bagian Satu dari perjanjian penarikan (Pasal 1-8) menguraikan “Ketentuan Umum”. Ini berurusan dengan masalah-masalah dasar seperti definisi dan ruang lingkup teritorial.

Bagian Dua dari perjanjian penarikan (Pasal 9-39) membahas hak-hak warga negara, untuk warga negara EU27 di Inggris, dan warga negara Inggris di EU27, sebelum akhir periode transisi.



Bagian Tiga dari perjanjian ini menetapkan "ketentuan pemisahan" (Pasal 40-125), yaitu rincian yang tepat untuk menghapus aplikasi hukum UE di Inggris pada akhir periode transisi.



Selanjutnya, Bagian Empat menetapkan aturan tentang periode transisi (Pasal 126-132), di mana hukum Uni Eropa substantif masih berlaku untuk Inggris selama dua hingga empat tahun setelah hari Brexit.



Bagian Kelima menyangkut penyelesaian keuangan (Pasal 133-157).



Bagian Enam menguraikan “Ketentuan Kelembagaan dan Final” (Pasal 158-185). Ini termasuk aturan tentang yurisdiksi CJEU atas warga negara EU27, penyelesaian sengketa, membuat keputusan lebih lanjut untuk mengimplementasikan perjanjian dan aturan tentang pemberlakuan dan tanggal aplikasi.



Selain itu ada tiga Protokol untuk perjanjian (ini memiliki kekuatan hukum yang sama dengan perjanjian utama), tentang masalah perbatasan Irlandia, pangkalan Inggris di Siprus, dan Gibraltar.



Bagian Satu: Ketentuan Umum


Masalah hukum utama di Bagian satu adalah efek hukum dari hukum UE untuk Inggris. Perjanjian tersebut harus memiliki efek hukum yang sama untuk Inggris seperti yang dilakukan oleh hukum UE untuk Negara-negara Anggota UE - termasuk prinsip-prinsip pengaruh langsung (artinya perjanjian tersebut dapat ditegakkan di pengadilan nasional) dan secara implisit supremasi (artinya hukum nasional yang melanggar perjanjian harus diberhentikan oleh pengadilan nasional). Inggris juga harus meloloskan Undang-Undang Parlemen untuk memberlakukan Perjanjian; ini di atas dan di luar rencana 'suara yang berarti' pada perjanjian di Parlemen.



Semua referensi ke hukum UE mengharuskannya untuk ditafsirkan sesuai dengan aturan normal hukum UE. Adapun hukum kasus CJEU, referensi ke hukum UE harus ‘ditafsirkan sesuai dengan hukum kasus CJEU yang disampaikan sebelum akhir periode transisi. Namun, aturannya berbeda untuk undang-undang kasus CJEU setelah akhir masa transisi: dalam kasus itu, pengadilan dan otoritas Inggris hanya diharuskan untuk memiliki 'penghargaan yang pantas' terhadap hukum kasus. Perhatikan bahwa tidak satu pun dari ini memberikan yurisdiksi kepada CJEU mengenai UK (meskipun bagian lain dari Perjanjian memberi Pengadilan beberapa yurisdiksi).



Referensi untuk hukum UE termasuk hukum yang diamandemen sampai akhir periode transisi, sementara referensi ke Negara-negara Anggota termasuk Inggris kecuali ketika mereka merujuk pada memiliki hak suara atau perwakilan di badan-badan UE dll.



Bagian Dua: Hak warga negara


Bagian ini sebagian besar tidak akan berlaku sampai setelah akhir periode transisi, karena pergerakan bebas orang akan berlanjut selama periode itu. Pada prinsipnya, ketentuan tersebut menyatakan bahwa warga negara EU27 di Inggris sebelum akhir periode tersebut (dan warga negara Inggris yang berada di EU27 sebelum akhir periode itu) akan mempertahankan hak yang sama dengan mereka yang tiba sebelum hari Brexit. Untuk itu, diperlukan kedua belah pihak untuk tetap menerapkan undang-undang gerakan bebas UE untuk orang-orang yang bersangkutan, termasuk undang-undang tentang koordinasi jaminan sosial dan pengakuan kualifikasi.



Namun, beberapa aspek status hukum mereka akan berubah: Inggris atau Negara Anggota UE27 mungkin meminta mereka untuk mengajukan permohonan untuk membuktikan hak mereka untuk tinggal di wilayah tersebut. Inggris pada khususnya berencana untuk mengimplementasikan ini, dengan menggunakan skema 'status menetap'. Risikonya adalah beberapa orang tidak akan memiliki dokumentasi untuk membuktikan hak mereka untuk tinggal. Beberapa kategori orang yang saat ini dilindungi oleh undang-undang UE (seperti warga negara Inggris yang kembali ke Inggris dengan anggota keluarga non-UE, atau anak-anak Inggris dalam pengasuhan satu orang tua non-UE) tidak akan ditanggung oleh perjanjian penarikan, sehingga mereka Posisi akan sesuai dengan hukum Inggris. Demikian pula sejumlah warga negara EU27 yang tidak memenuhi syarat untuk status karena mereka tidak memenuhi persyaratan 'asuransi penyakit komprehensif' akan ditanggung oleh pengabaian sepihak dari aturan ini oleh Inggris, bukan perjanjian penarikan.



Juga, aturan tentang reuni keluarga dalam undang-undang pergerakan bebas UE (yang lebih menguntungkan daripada yang berdasarkan hukum nasional atau undang-undang UE tentang keluarga non-UE) hanya akan berlaku di mana hubungan keluarga ada sebelum akhir periode transisi, atau keluarga anggota secara hukum penduduk di Negara yang sama saat itu. Jika warga negara melakukan pelanggaran pidana setelah akhir masa transisi, aturan nasional tentang pengusiran akan berlaku - dan mereka mungkin lebih ketat daripada aturan pergerakan bebas UE tentang masalah ini.
CJEU akan memiliki yurisdiksi untuk memutuskan bagaimana aturan berlaku untuk warga negara EU27 di Inggris, berdasarkan permintaan dari pengadilan Inggris, selama delapan tahun setelah periode transisi berakhir. Juga akan ada badan pengawas independen di Inggris dengan kekuasaan untuk membawa kasus pengadilan atas nama mereka.



Untuk perincian lebih lanjut, lihat anotasi saya dari versi sebelumnya tentang hak-hak warga negara Bagian dari perjanjian, yang hanya sedikit berbeda dari versi final.



Pertanyaan kunci: Apakah perjanjian penarikan mengakhiri pergerakan orang yang bebas?



Ya, gerakan bebas berakhir pada akhir periode transisi, kecuali jika Inggris dan UE memutuskan untuk menandatangani perjanjian terpisah sebagai bagian dari hubungan masa depan yang memperluas gerakan bebas di masa depan. Saat ini pemerintah Inggris menentang gagasan ini. Stop backstop ’yang berkaitan dengan Irlandia Utara, jika akhirnya berlaku, tidak termasuk pergerakan bebas orang, tetapi hanya kelanjutan dari wilayah perjalanan umum Inggris / Irlandia, yang lebih terbatas.



Perjanjian penarikan juga mengakhiri gerakan bebas untuk warga negara Inggris yang sudah berada di UE27, kecuali (lagi) perjanjian terpisah sebagai bagian dari hubungan masa depan yang membahas masalah ini.



Bagian Tiga: Ketentuan pemisahan


Bagian ini menjelaskan dengan tepat bagaimana hukum UE berhenti berlaku pada akhir periode transisi, untuk daftar masalah yang berbeda. Sebagian besar disetujui pada bulan Maret, dengan beberapa Artikel disetujui pada bulan Juni, dan sisanya setuju sejak itu. Kesulitan terbesar adalah indikasi geografis (yaitu, perlindungan bagi mereka yang menyebut produk mereka 'Parma ham') dan apa yang terjadi pada kasus-kasus yang tertunda sebelum CJEU pada hari Brexit.



Pertanyaan kunci: Apakah Inggris terikat pada hukum UE tentang indikasi geografis selamanya?



Tidak, tetapi itu akan menjamin perlindungan berkelanjutan dari indikasi geografis untuk produk-produk yang dilindungi pada akhir periode transisi.



Lebih tepatnya, bagian ini menetapkan aturan untuk mengakhiri penerapan hukum Uni Eropa terkait tiga belas masalah: barang yang ditempatkan di pasar; prosedur kepabeanan yang sedang berlangsung; prosedur PPN dan cukai yang sedang berlangsung; perlindungan kekayaan intelektual; kerja sama polisi dan hukum pidana; litigasi sipil lintas batas; data pribadi; pengadaan publik; Euratom; prosedur peradilan dan administrasi; kerjasama administrasi; hak istimewa dan kekebalan; dan masalah lainnya, seperti Sekolah Eropa.



Pertanyaan kunci: Apakah CJEU memiliki yurisdiksi di Inggris tanpa batas?



Tidak. Beberapa orang telah salah membaca Pasal 89 dari perjanjian penarikan, yang mengacu pada yurisdiksi CJEU mengenai kasus-kasus yang datang dari Inggris, yang berarti bahwa Inggris akan dicakup oleh yurisdiksi Pengadilan selamanya. Faktanya, Pasal 89 hanya menegaskan bahwa Pengadilan akan memiliki yurisdiksi untuk kasus-kasus yang dikirim dari pengadilan Inggris sebelum akhir masa transisi.



Setelah itu, pengadilan Inggris dapat mengirim kasus CJEU hanya dalam konteks terbatas: selama delapan tahun setelah masa transisi berakhir sehubungan dengan warga negara EU27 di Inggris, atau protokol di Irlandia Utara (sebagian) dan Siprus. Juga, Pengadilan memiliki yurisdiksi setelah titik ini untuk memutuskan bagaimana menafsirkan hukum Uni Eropa jika perselisihan tentang perjanjian penarikan pergi ke arbitrasi (lihat Bagian Enam).



Selanjutnya, Komisi dapat menuntut Inggris di CJEU karena kegagalan untuk menerapkan hukum Uni Eropa dengan benar selama empat tahun setelah akhir periode transisi (meskipun ini hanya dapat menyangkut dugaan pelanggaran yang terjadi sebelum akhir periode transisi sebagai Negara Anggota Uni Eropa. , atau di bawah periode transisi Bagian dari perjanjian). Akhirnya, Komisi dapat menuntut Inggris untuk menegakkan bantuan negara dan keputusan persaingan yang didasarkan pada proses yang dimulai sebelum akhir periode transisi, tetapi disimpulkan sesudahnya.  

Ada kemungkinan bahwa hubungan di masa depan akan memberikan kelanjutan kerja sama UE / Inggris pada beberapa masalah ini, dalam hal ini beberapa klausa pemisahan ini tidak akan berlaku sama sekali, atau hanya akan berlaku sebagian. Misalnya, Uni Eropa dan Inggris mungkin akhirnya menyetujui perjanjian keamanan baru tentang bentuk lain dari ekstradisi jalur cepat alih-alih Waran Penangkapan Eropa (EAW), dan karena itu dapat memilih untuk menyetujui aturan yang berbeda tentang transisi dari sistem EAW ke sistem tersebut. sistem jalur cepat baru.



Bagian Empat: masa transisi



Ini adalah bagian pendek dari perjanjian penarikan, namun memiliki efek terbesar: tetap mempertahankan hukum Uni Eropa substantif di Inggris hingga akhir tahun 2020. Disetujui pada bulan Maret, kecuali para perunding kini telah menambahkan Pasal baru yang memungkinkan untuk kemungkinan ekstensi.



Elemen-elemen kunci dari periode transisi adalah bahwa undang-undang UE (termasuk undang-undang UE yang baru) berlaku untuk Inggris, kecuali di wilayah-wilayah yang dicakup oleh UK opt-out (seperti mata uang tunggal dan keadilan dan hukum urusan dalam negeri; dalam kasus terakhir, Inggris mempertahankan sebagian dari kekuatannya untuk ikut serta dalam proposal baru berdasarkan kasus per kasus). Ada aturan khusus tentang hubungan eksternal: misalnya, UE akan memberi tahu negara-negara non-UE bahwa Inggris masih harus dianggap tercakup oleh perjanjian perdagangan bebas UE, atau jenis perjanjian UE lainnya antara negara-negara UE dan non-UE ( negara-negara non-UE tidak diwajibkan untuk menyetujui ini). Aturan saat ini tentang alokasi tangkapan perikanan tidak dapat diubah untuk menguntungkan armada perikanan UE atau Inggris.



Namun, Inggris tidak akan diwakili di lembaga atau badan Uni Eropa mana pun - termasuk CJEU, yang akan terus memiliki yurisdiksi yang biasa mengenai Inggris selama periode transisi. Inggris hanya akan diajak berkonsultasi tentang langkah-langkah UE baru sebagai pengecualian khusus. Di satu bidang - kebijakan luar negeri dan pertahanan - Inggris dapat menolak untuk menerapkan langkah-langkah UE baru jika memiliki keberatan mendasar terhadap mereka, dan perjanjian penarikan meramalkan perjanjian awal antara Uni Eropa dan Inggris yang akan menggantikan aturan periode transisi.
Untuk penjelasan rinci tentang klausa periode transisi - kecuali untuk klausa ekstensi yang sekarang telah ditambahkan - lihat posting blog saya sebelumnya.



Pertanyaan kunci: Undang-undang EU manakah yang dicakup oleh periode transisi?



Saya sering ditanya apakah periode transisi mencakup undang-undang Uni Eropa tertentu seperti lisensi mengemudi atau aspek pergerakan bebas orang, karena pembaca tidak dapat menemukan referensi khusus untuk undang-undang itu dalam perjanjian penarikan. Jawaban sederhananya adalah bahwa periode transisi mencakup semua undang-undang yang berlaku di Inggris kecuali beberapa pengecualian, sehingga para perancang tidak repot dengan daftar undang-undang Uni Eropa yang dicakup olehnya.



Undang-undang Uni Eropa yang tidak tercakup oleh periode transisi adalah undang-undang tentang prakarsa warga negara Eropa (pada proses itu, lihat undang-undang kasus yang dibahas di sini) dan juga pemungutan suara dan jabatan di Parlemen Eropa dan pemerintah daerah. Inggris (atau badan legislatifnya yang dilimpahkan) dapat, jika memilih, secara sepihak terus membiarkan warga EU27 memilih dalam pemilihan lokal, dan negara-negara EU27 dapat memilih untuk melakukan hal yang sama untuk warga negara Inggris. Juga, sebagaimana disebutkan di atas, kebijakan luar negeri dan pertahanan UE mungkin tidak sepenuhnya berlaku untuk Inggris selama keseluruhan periode transisi.



Ini membawa kita pada klausul baru tentang perpanjangan masa transisi. Adalah mungkin bagi Komite Bersama yang dibentuk oleh perjanjian penarikan - yang bekerja atas persetujuan bersama UE dan Inggris - untuk memutuskan pada Juli 2020 apakah periode transisi akan diperpanjang, untuk periode hingga tanggal yang akan diputuskan ( kabarnya tanggal tersebut bisa jadi akhir tahun 2022).


Demikianlah Artikel Perjanjian Penarikan Brexit: Tinjauan dan Pengamatan Pertama

Sekianlah artikel Perjanjian Penarikan Brexit: Tinjauan dan Pengamatan Pertama kali ini, harapan penulis artikel memberi manfaat untuk semua. baiklah, sampai jumpa di postingan artikel lainnya.

Anda sekarang membaca artikel Perjanjian Penarikan Brexit: Tinjauan dan Pengamatan Pertama dengan alamat link https://www.zindagikimehek.me/2018/12/perjanjian-penarikan-brexit-tinjauan.html

0 Response to " Perjanjian Penarikan Brexit: Tinjauan dan Pengamatan Pertama"

Posting Komentar